Нормотворчество органов местного самоуправления  под прокурорским  надзором.

           В целях недопущения принятия  органами местного самоуправления незаконных правовых актов  в прокуратуре района организовано  изучение  проектов нормативных правовых актов для  выявления  в них противоречий действующему законодательству.

При проведении правового анализа в первом полугодии  2017 года   выявлен 21  проект   нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих   положения, несоответствующие федеральному законодательству,   в том числе 5      проектов,  содержали   правовые нормы,  которые могут вызвать коррупциогенные действия и решения субъектов  правоприменения. Такие меры  превентивного характера позволили  не допустить принятия незаконных правовых актов и актов, содержащих коррупциогенные нормы, которые повлекли бы за собой  нарушения прав   и законных интересов   граждан. 

Уставами всех 11 муниципальных образований  района прокурор  наделен правом нормотворческой инициативы, что позволяет  ему  как субъекту права нормотворческой инициативы разрабатывать  и направлять  в органы местного  самоуправления проекты нормативных правовых актов.

В  2017  году, реализуя право  нормотворческой инициативы,   в органы местного самоуправления  прокурором района   направлено 3 проекта модельных нормативных правовых актов.

— порядок оформления и содержания заданий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов проведенного мероприятия по контролю;

— порядок  поступления обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации  муниципального образования;

— положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими администрации поселения Тимашевского района сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях устранения пробелов  в муниципальном нормотворчестве   за анализируемый период   внесено 23   представления.

Представления  были  внесены     ввиду  отсутствия   в  поселениях  нормативных правовых  актов, устанавливающих порядок  разработки и утверждения бюджетного прогноза  муниципального образования на долгосрочный период, порядка ведения реестра расходных обязательств,  порядка предоставления гражданами, претендующими  на замещение  должности муниципальной службы и муниципальными  служащими  сведений о размещении  информации в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет,  НПА регламентирующих порядок ведения  перечня  видов муниципального контроля,  а также  Порядка оформления и содержания заданий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов проведенного мероприятия по контролю.

По результатам рассмотрения представлений прокурора органами местного самоуправления разработано и утверждено 46 НПА, в том числе  10- на основании модельного акта  прокуратуры района «О Порядке оформления и содержания заданий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов проведенного мероприятия по контролю».

Представления  рассмотрены, 19 должностных лиц органов местного самоуправления привлечены  к дисциплинарной ответственности.

Это позволило  устранить неурегулированность  вопросов местного значения  на муниципальном уровне.

Старший помощник прокурора

Тимашевского района                                                             Н.Н. Кулешова

Скачать

24 мая 2017 года в Медведовском сельском поселении Тимашевского района прошла внеочередная 41 сессия Совета. На заседании присутствовали 14 депутатов. Им на рассмотрение было представлено 7 вопросов: об исполнении индикативного плана за 2016 год и за 1 квартал 2017 года, вопросы о бюджете Медведовского сельского поселения и о внесении изменений в состав административной комиссии.

Все вопросы рассмотрены депутатами Совета и приняты единогласно.

Администрация Медведовского сельского поселения Тимашевского района сообщает, что в информационном сообщении о проведении 40 сессии Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района допущена техническая ошибка, на сессии вместо 12 присутствовало 18 депутатов.

19 апреля 2017 года в Медведовском сельском поселении Тимашевского района прошла очередная 40 сессия Совета. На заседании присутствовали 12 депутатов. Им на рассмотрение было представлено 4 вопроса: о внесении изменений в Устав Медведовского сельского поселения Тимашевского района, о бюджете Медведовского сельского поселения, об утверждении годового отчета об исполнении бюджета и еще один вопрос, представленный депутатам, о внесении изменений в состав административной комиссии.

Все вопросы рассмотрены депутатами Совета и приняты единогласно.

Следователем Тимашевского МСО СУ СК России по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело в отношении гражданина С.. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ. Осенью 2011 года, гражданин С…, находясь по месту своего жительства, через персональный компьютер и личный мобильный телефон создал через сеть «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» личную страницу, зарегистрировав её на свое имя. Гражданин С…, имея негативные убеждения в недоброжелательности лиц, объединённых по признаку происхождения – выходцев из Кавказского региона и Закавказских государств, по признаку национальности, а также по признаку расы, решил, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», публично призывать неограниченный круг людей к нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его расовой и национальной принадлежности, пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности человека по указанным признакам, возбуждению расовой и национальной розни, путём размещения соответствующих информационных материалов, в т.ч. изображений, на своей интернет-странице в социальной сети «ВКонтакте», предоставив доступ для просмотра и копирования, последних, неограниченному числу пользователей указанной социальной сети.

Прокурором Тимашевского района проверена законность возбуждения указанного уголовного дела.  Расследование по данному делу находится под контролем прокуратуры района.

Помощник прокурора

Тимашевского района

советник юстиции                                                                          А.Н. Павлисов

29 марта  2017 года по инициативе прокуратуры  Тимашевского района проведено заседание  межведомственной  рабочей группы по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере экономики по вопросам своевременной оплаты по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

На заседание рабочей группы  были приглашены главы муниципальных образований района,  специалисты  отдела финансового контроля  администрации муниципального образования Тимашевский район,  контрактные управляющие всех муниципальных заказчиков,  главные распорядители и распорядители бюджетных средств местных бюджетов.

В ходе заседания группы обсуждены проблемные вопросы, связанные с наличием на  начало 2017 года  на территории района  задолженности по муниципальным контрактам, причинах ее образования,  а также  мерах, принятых прокуратурой района  для погашения  образовавшейся задолженности.

Участникам  заседания  были разъяснены   изменения  законодательства о контрактной системе, в том числе  меры административной ответственности  за нарушения  в сфере закупок. 

Отдел финансового контроля   информировал о типичных нарушениях   законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые выявлены  ими в ходе проверок в 2016 году и текущем периоде 2017 года.

До сведения всех   муниципальных  заказчиков  доведена жесткая позиция органов прокуратуры, направленная на принятие   всего комплекса  мер прокурорского реагирования, в том числе  мер уголовного воздействия к  лицам, по вине которых допускается несвоевременная оплата  по исполненным муниципальным контрактам. 

И.о. прокурора

Тимашевского района                                                                    С.В. Сербин

        30 марта 2017 года в музее семьи Степановых администрацией муниципального образования Тимашевский район с привлечением сотрудников прокуратуры и правоохранительных органов проведено районное общешкольное родительское собрание на тему: «О роли родителей и педагогических работников   образовательных организаций в профилактике     суицидального поведения несовершеннолетних».     

Проблема назрела давно. Наш район не исключение. Попытки суицидов и завершенные суициды имеют место.

Согласно  Федеральному  закону  «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  образовательные учреждения входят в систему органов профилактики и обязаны: осуществлять деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально педагогической реабилитации, по оказанию им помощи в обучении и воспитании детей, осуществлять меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Прокуратурой района проводились проверки по фактам суицидов, выяснялись причины и условия, анализировалась профилактическая работа.

         Установлено, что  что проводимая образовательными учреждениями района профилактическая работа с несовершеннолетними, в том числе направленная на профилактику суицидального поведения обучающихся, не отвечает сложившейся ситуации и предъявляемым требованиям закона, допускаются нарушения закона, просчеты и недостатки.

Это требует принятия принятия образовательными организациями более действенных профилактических мер, соизмеримых не только с уровнем развития современных технологий, доступных несовершеннолетним, но и позволяющих добиться реального устранения факторов, способствующих суицидальным стремлениям.

         Эффективным способом исключения таких негативных проявлений является повышение уровня требовательности к осуществлению служебных обязанностей сотрудниками образовательного учреждения, наделенными действующим законодательством полномочиями в сфере профилактики девиантного поведения, обладающими необходимыми навыками работы с несовершеннолетними, а также изменение подхода по организации работы в указанном направлении.

         Так, по результатам проведенной прокуратурой района проверки по факту  завершенного суицида  установлено, что у несовершеннолетней А.  ранее были суицидальные наклонности: шрамирование на руках, любила гулять по крышам высотных зданий.

В  соцсети  «ВКонтакте» она была подписана на группы «ГеноКит» и «Абстрактный кит». Эти  группы, предположительно, суицидальной направленности. 

Очевидно, что девочка нуждалась в повышенном внимании, постоянном психологическом наблюдении. Однако со стороны семьи и образовательной организации реальную помощь и защиту она не получила.

По результатам  проверки по факту медикаментозного отравления несовершеннолетней А. установлено, что несовершеннолетняя  посредством суицида приняла решение действовать против конфликтов в семье и со сверстниками, пытаясь разрешить сложившуюся ситуацию.

         Родители не должны быть в стороне от этой проблемы,  необходимо   изменить подходы в воспитании детей, реагировать на все факты изменений в поведении ребенка: раздражительность, замкнутость. Проверять сайты, на которые  выходят дети. Смотреть на порезы на руках, татуировки. Знать круг друзей. Контактировать с учителями, специалистами других учреждений профилактики района, привлекать их на свою сторону.  Дети не должны  оставаться один на один с бедой. 

Старший помощник прокурора

Тимашевского района                                                                  В.А.Корнеева